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搜索引擎付費(fèi)排名？看國際上有哪些監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)
互諾科技：2016-08-06 17:47 閱讀數(shù)：
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從“五一”小長假開始，百度搜索的付費(fèi)推廣，伴隨民營資本以科室承包方式進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)的問題，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著兩個(gè)由中央部委直接牽頭的工作組進(jìn)駐涉事各方，“魏則西事件”這個(gè)個(gè)案將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。如何看待和理解搜索引擎的付費(fèi)排名（推廣、廣告等）業(yè)務(wù)，是否有監(jiān)管的必要，以及如何監(jiān)管，是相比具體個(gè)案更加值得深入、理性、客觀思考的問題。初步了解和參考一下外國的做法與經(jīng)驗(yàn)，以他山之石攻玉，不失為一種有益的嘗試。
在網(wǎng)絡(luò)空間具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的歐美國家，已經(jīng)形成了不同的監(jiān)管模式，不同模式的區(qū)分，不在于具體的制度、程序和政策層面，而在于出發(fā)點(diǎn)。
歐洲2014年前后圍繞“被遺忘權(quán)”（即有權(quán)要求谷歌在搜索結(jié)果中移除那些被認(rèn)為損害隱私的內(nèi)容）的探索，就是一個(gè)比較典型的歐洲監(jiān)管模式的案例。在歐洲的監(jiān)管模式中，立足點(diǎn)在于保護(hù)個(gè)人，當(dāng)個(gè)人的權(quán)利需求（如隱私保護(hù)）和互聯(lián)網(wǎng)公司的商業(yè)發(fā)展需求（即經(jīng)濟(jì)效率）發(fā)生沖突時(shí)，偏重于個(gè)人權(quán)利的保護(hù)。
而在美國政府的監(jiān)管模式中，相對(duì)來說，更加重視經(jīng)濟(jì)效率，但同時(shí)會(huì)對(duì)個(gè)人權(quán)利設(shè)置最低限度的保護(hù)。如在2003到2011年間，圍繞谷歌投放非處方藥品和未獲得進(jìn)口許可藥品廣告的問題，美國政府相關(guān)部門與谷歌展開了漫長的博弈，最終使用包括釣魚執(zhí)法在內(nèi)的各種方式，確定了谷歌違反相關(guān)規(guī)定的證據(jù)，然后以巨額罰款作為和解條件，迫使谷歌實(shí)質(zhì)性地改進(jìn)了對(duì)相關(guān)廣告的監(jiān)管。
在具體的技術(shù)層面，以更關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的美國來說，也有相當(dāng)成熟的做法，要點(diǎn)就是必須要求搜索引擎在搜索結(jié)果顯示上，進(jìn)行清晰的標(biāo)示：從詞句到字體到顏色，乃至結(jié)果的排列方式，都有針對(duì)性的規(guī)定，并加以有效地執(zhí)行。2004至2006年間，一批美國的法學(xué)研究成果提交美國國會(huì)、FTC和FCC等管理部門，在法律依據(jù)、具體執(zhí)行的細(xì)節(jié)上，進(jìn)行了詳盡的描述，不僅提出了理論論證，也提出了具體的操作層面的實(shí)踐方案。充分借鑒這些成果，不僅可以有效地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，而且還能幫助中國的互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)入國際市場(chǎng)時(shí)，更好地對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)，更順暢地走出國門。
在信息時(shí)代，搜索引擎不僅僅是一種獲得信息的輔助工具，也是事實(shí)上的知識(shí)來源。用戶對(duì)搜索結(jié)果的信任，是促進(jìn)搜索引擎發(fā)展的重要資源，搜索引擎公司應(yīng)該培育、保護(hù)和強(qiáng)化這種信任，而不是濫用自己的壟斷優(yōu)勢(shì)地位，不能為了經(jīng)濟(jì)利益而提供具有誤導(dǎo)性的結(jié)果。4月19日習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化座談會(huì)上明確的指出，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)。而整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間良好氛圍的建設(shè)，是政府、企業(yè)、用戶各方必須共同為之努力的。短線的涸澤而漁，固然能夠帶來超速的野蠻生長，但不負(fù)責(zé)任的行為最終會(huì)變成回旋鏢，讓始作俑者也支付意料之外的代價(jià)。中國要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要形成對(duì)搜索引擎結(jié)果的有效監(jiān)管，形成適應(yīng)開放環(huán)境下全球網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)生要求的治理能力體系，這是重要的任務(wù)，不能輕率對(duì)待。
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